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本文由Emily Schlickman、Brett Milligan和Stephen Wheeler撰写。
大火正在更大，更频繁，更严重在许多领域。尽管正在努力创建适应火灾的社区，但重要的是要认识到，我们不能简单地设计出逃离野火的方法——一些社区将需要开始规划撤退。
加州的天堂就是一个例子。几十年来，这个社区一直如此努力减少干燥的草，灌木，和森林的过度生长在周围的荒野可能燃烧。为了防止火势蔓延，他们修建了防火带提升防御空间在家庭。
但在2018年，这些努力还不够。营火从被风吹坏的电线开始，横扫峡谷，摧毁了超过18800座建筑。八十五人死亡．
在美国西部和其他火灾危险国家，成千上万的社区就像天堂面临危险。许多(如果不是大多数的话)都位于荒野-城市交界地带，即未开发的土地和城市地区之间的区域，在那里野火和无节制的增长都很常见。从1990年到2010年，美国大陆荒地-城市交界面的新住宅增长了41%．
无论是大型的、总体规划的社区，还是逐户逐户的增量建设，开发商一直在把新住宅置于危险地带。
距离营火已经过去了将近四年，但天堂的人口现在是比以前少了30%．这使得Paradise成为第一批在面临野火风险时自愿撤退的记录在案的案例之一。虽然野火撤退的概念是有争议的，充满政治色彩，还没有得到公众的认可，但作为城市规划和环境设计的专家，我们相信撤退的必要性将变得越来越不可避免。
但撤退并不仅仅意味着大规模搬迁。这里有四种可以让人们远离伤害的撤退方式。
限制未来的发展
在野火撤退光谱的一端是开发限制政策，为新建筑制定了更严格的标准。这些措施可能被用于中度风险地区或不愿改变的社区。
一个例子是圣地亚哥的陡峭山坡指导方针，限制在坡度变化显著的地区建设，因为山火在山上燃烧得更快。在指南中，陡峭山坡的坡度至少为25%，垂直高度至少为50英尺。在大多数情况下，新建筑不能侵占这一区域，必须在其位置上离山坡至少30英尺．
虽然这样的发展限制政策阻止了一些最危险条件下的新建筑，但它们往往不能消除火灾风险。
停止新建筑
更进一步的是停止建设措施，防止新的建设，以管理在荒地-城市交界地带的高风险部分的增长。
这前两个级别的行动都可以通过基本的城市规划工具来执行，首先是县市总体规划和分区以及分区条例。例如，洛杉矶县最近更新了限制野火危险区新扩张的总体计划．城市增长边界也可以在当地采用，就像旧金山北部的许多郊区社区所做的那样，或者可以由各州强制规定，就像俄勒冈州1973年那样．
为了协助这一过程，各州和联邦政府可以指定火灾风险领域，类似于联邦紧急事务管理局的洪水地图。加州已经划定了分区有三个火灾风险等级:中等，高，非常高。
他们还可以制定容易发生火灾的景观分区法案，类似于有帮助的立法限制沿海地区的新开发，在湿地而且在地震断层．
可以通过规划和技术援助赠款或优先提供基础设施资金来鼓励地方政府采用这些框架。与此同时，州或联邦机构可以拒绝为在严重风险地区进行开发的地方当局提供资金。
在某些情况下，是州政府官员可能会诉诸法庭停止县批准的项目，以防止生命和财产损失，减少纳税人为维护和保护风险财产可能支付的费用。
三个备受瞩目的项目在加州的荒地-城市交界面，由于他们的环境影响报告未能充分说明该项目所造成的野火风险增加，已经在法院被叫停。(全面披露:在2018年的一段很短的时间里，我们中的一员艾米丽·施里克曼(Emily Schlickman)曾在其中一件事上担任设计顾问——这段经历激发了本文的灵感。)
鼓励人们搬迁的激励措施
在风险严重的地区，可以测试“激励搬迁”技术，通过自愿买断等项目帮助人们远离野火。洪水过后，类似的项目也被使用过。
地方政府将与联邦应急管理局合作，为符合条件的房主提供灾前房屋价值作为交换，不重建．到目前为止，这种由联邦政府支持的买断计划还没有在野火地区实施，但一些脆弱的社区已经制定了自己的买断计划。
天堂市创建了一个买断计划，由非营利组织的赠款和捐款提供资金。然而,只有300英亩的零星地块已经被收购这表明可能需要更强有力的激励措施和更多的资金。
取消政府支持的火灾保险计划，或根据风险制定可变火灾保险费率，也会鼓励人们避开高风险地区。
另一个可能的工具是“可转让发展权”框架。在这样的框架下，希望在风险较低的城镇中心进行密集建设的开发商可以从农村地区的土地所有者那里购买开发权，这些地区的易发火种土地将被保留或恢复为未建成状态。因此，农村土地所有人的财产损失得到了补偿。这些框架已用于增长管理目的在马里兰州蒙哥马利县,在麻萨诸塞州而且科罗拉多州．
批发整个社区
脆弱的社区可能想搬迁，但不想离开邻居和朋友。“大规模迁移”包括管理脆弱社区的整个重新安置。
虽然这项技术还没有在野火易发地区实现，但它的使用历史很长在灾难性的洪水．目前正在使用的一个地方是路易斯安那州的让·查尔斯岛自1955年以来，由于侵蚀和海平面上升，它失去了98%的陆地．2016年，该社区获得了一笔联邦拨款，用于计划向高地撤退，包括设计一个新的社区中心在岛的北面和高地40英里处。
然而，这种技术也有缺点——从迁移整个社区所需的复杂后勤和支持，到制定重新安置计划所需的时间框架，到可能使现有社区因流离失所者而超载。
即使有理想的景观管理，野火对社区的风险仍将继续增加，从荒野-城市界面撤退将变得越来越有必要。主要问题是，这种撤退是有计划的、安全的、公平的，还是延迟的、被迫的、灾难性的。
Emily Schlickman是加州大学戴维斯分校景观建筑和环境设计专业的助理教授。布雷特·米利根(Brett Milligan)是同一系的副教授。斯蒂芬·惠勒是加州大学戴维斯分校的城市设计、规划和可持续发展教授。本文最初发表于谈话．插图礼貌艾米丽Schlickman．
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6个评论
我认为这是一篇有价值的文章，它解决了许多相关问题。我想我就生活在这样一个社区:加州莱克波特(Lakeport)。虽然它不像一些社区那么脆弱，但它也有一些问题。在干旱加剧和气温升高之前，我和许多人都认为，这种风险是可控的。大约5年前，我们发生了一场火灾，这让我重新思考我对灾难性火灾统计概率的估计。
记忆渐渐淡去，我已经不记得那场火灾的确切年份和名字了因为这个县发生了太多的火灾。我记得那是最大的火灾之一，也是离我家最近的一场，我家就在莱克波特附近。一连好几天，空气中弥漫着刺鼻的烟味，笼罩着黑暗和不祥的气氛。火灾发生在离我家不到3英里的地方。有一个疏散命令。我忽略了它，因为我有一个安全的撤退，以防我在保卫家园的过程中不知所措。我住在离加州第二大湖一个街区的地方。如果最坏的情况发生，我有救生衣，可以走到湖边跳下去。我仍然认为这是一个合理的计划。我69岁了，在我现在的房子做了这么多工作后，我不想重新开始建造新的房子。 If the worst happened and my home was taken from me, I would still be alive and would know I did everything I could to save my home.
回想起来，拯救了我们小镇和我自己家的事情是，我住在一个非常发达的城市，拥有相对较高的人口与土地密度。这意味着当地消防部门和加州消防局(Cal fire)可以“高效地”集合资源，拯救尽可能多的房屋。加州消防局是一个全州范围内的组织，负责在国家森林以外的地区救火。城镇郊区有许多房屋被大火烧毁，我为那些人感到难过。即使是像加州消防这样的大型组织也无法用有限的人力有效地保护那些偏远的财产。
这种情况与早期在不断扩张的边疆定居的历史并无不同。人们会聚集在一起以减少风险。它仍然有效。我密切关注着火势的发展，有过怀疑的时刻。最后，加州消防队和莱克波特消防部门一起赶来，做出了巨大努力来拯救莱克波特。我会永远感激你。他们这么做不是因为我住在那里。他们这样做是因为在一个相对小的地方有很多像我这样的人。当你住在无法防御的荒野/城市地区时，你的生命和财产就掌握在自己手中。
在我搬到这里很久之后的10年里，情况发生了变化。如果我当时知道我现在知道的事也许我就不会搬到这里来了。但我现在就在这里，我不会走的。我可以忍受这种威胁，因为加州消防局看到这个地区有足够多的人在努力保护它。如果我住在城郊，我会更紧张。更多的事。我还是很紧张，但这是可以控制的。
得到一个独木舟。
你生活用水的来源是什么?你是否可以从附近的湖里取水灭火?高压水泵和一些高质量的消防软管将在扑灭火灾中发挥相当大的作用。然而，如果你有一个树冠，它将不会对火势蔓延有多大帮助。
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我有一个WH15，我用它在春天的草原上控制烧伤。这是一个1.5英寸的水泵它排出的水多得令人难以置信。考虑到2英寸的软管，但觉得装满水的软管拖来拖去太费劲了，1.1 /2英寸的软管已经足够锻炼了。
也许我过于乐观了，但我打算只用我的普通水管。我们的自来水公司从湖里取水，经过处理后送到每个人手中。所以，这似乎是一个无穷无尽的水供应。有效的控制因素似乎是确保你的邻居不会做一些愚蠢的事情，比如在屋顶上安装洒水器。那只会关闭所有人的水压。
我敢肯定，如果一场大火伴随着大风而来，我那微不足道的消防设备根本无法扑灭它。但在风平气和的情况下，我认为它足以扑灭一英里左右外的大火燃烧的余烬。这就是我真正想要完成的。一场大火灾超出了我的能力。
听起来你们的设备很好。
讨论中遗漏了改善建筑规范以降低建筑物起火几率的问题。简单的事情，比如阁楼通风屏风的大小，可以让风推动的余烬直接吹进阁楼，屋顶设计可以让热余烬聚集在屋顶上，使用易燃的屋顶材料，易燃的壁板，等等。
chimewind,
几个司法管辖区在这方面已率先采取行动:
-国际代码委员会的国际荒野城市接口代码(IWUIC)。
-美国国家消防协会关于减少野外火灾引起的结构着火危险的标准(标准1144)。
-加州建筑法规第7a章外部野火暴露材料和施工方法。
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