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客人的博客

海平面上升加剧了迈阿密的社会分化

迈阿密一直在建设,但有色人种社区可能会承受气候变化带来的最重负担

海平面上升已经在挑战迈阿密但有色人种社区和低收入居民似乎首当其冲。图片由Philip Pessar提供CC/ Flickr。

本文最初发表于耶鲁E360

南佛罗里达州的生活有一个无法逃避的事实:这个低洼地区即将被海水吞没。市政、州、联邦和私营部门的一系列权力机构已经开始计划、借贷和支出,以保卫迈阿密及其周边地区。但随着海平面稳步上升,居民每天行走的多孔石灰岩意味着大西洋无法阻挡。

自20世纪以来,佛罗里达半岛南端的海平面上升了一英尺,自1993年以来几乎上升了5英寸。在秋天和春天,在所谓的“晴天”洪水期间,海洋会填海造出大块的土地,如今这种情况比15年前多了四倍。一些科学家说海平面再上升6英寸很可能在2030年到达,基础设施规划者预计到2060年将达到2英尺。到2100年,海平面很可能上升5到6英尺,而且很可能是灾难性的:这种程度的洪水将会使大约80万居民流离失所迈阿密-戴德县的人口几乎占目前人口的三分之一,并使该市的大部分地区无法居住。

但是,这些加剧的气候变化的影响——也包括日益严重的飓风威胁——将不会被平等地感受到。与迈阿密戴德地区拥有高端房地产的富豪不同,该地区的中产阶级居民——他们的大部分储蓄都与自己的房子联系在一起——面临着当海平面上升不可避免地导致房地产市场崩溃时,几代人的财富将付之东流的前景。在迈阿密最初的扩张过程中,低收入社区被分隔开,远离优质的滨水地产,往往被隔离在该地区的高地上。如今,随着开发商觊觎远离海平面上升的房产,低收入社区面临着一场争夺高地的斗争。

然而,试图帮助该地区应对全球变暖的大国几乎没有关注这些不平等现象,缺乏远见可能会使拯救南佛罗里达的努力严重复杂化。事实上,管理不善的适应努力可能会加剧双城记——都在下沉。

毫无疑问,这是科学

这里将要发生的事情——海平面上升、气温升高、风暴加剧——科学是确定无疑的。尽管如此,开发商、房地产经纪人和许多买家仍在继续与上涨的潮水作长期的欺骗,假装南佛罗里达州一切安好,尽管只要海平面上升2英尺,该州约10%的土地面积就会被淹没。高端房地产行业的非理性繁荣,在一定程度上是由外国投资推动的,这些外国投资试图将过剩资本投入豪华的高层海滨公寓。

要了解为什么低收入居民很可能在迈阿密-戴德的巨大变化中处于不利地位,你需要对南佛罗里达州固有的不平等有所了解。这个地方有35位亿万富翁,约占美国亿万富翁总数的5%,最低工资为每小时8.56美元。如果你不看那些闪闪发光的摩天大楼和巨型游艇,你会发现迈阿密市的相对不平等程度与巴拉圭和哥伦比亚等发展中国家相似。在迈阿密戴德县(迈阿密市的一部分),40%的家庭都是贫穷的劳动者,几乎没有储蓄和资产。近五分之一的人生活在贫困线以下。

这些经济分歧也是种族分歧。2019年的一项研究发现“在迈阿密大都会,不同种族和族裔群体在财富积累和收入方面存在巨大差异。”可以预见的是,非拉丁裔白人家庭是迄今为止最富裕的,净资产中位数为10.7万美元。排名第二的是古巴家庭,财富中位数为2.2万美元。

吉姆·克劳法(Jim Crow law)、住宅房地产的歧视性红线、种族骚乱,以及在被推土机铲平的黑人社区上修建高速公路,都造成了迈阿密巨大的种族和经济分歧。这就造成了这样一个城市:棕地和城市热岛不成比例地集中在黑人社区。越来越热的天气影响着低收入和少数民族社区,他们负担不起空调和暖气的费用没有那么多的树木覆盖成为迈阿密的富裕社区

与此同时,在社会经济规模的高端,迈阿密的房地产市场正在蓬勃发展,尽管大型住宅房地产公司Zillow表示,人口47万的迈阿密市有26%的美国房屋面临海平面上升的风险。根据…的研究风险业务项目到2050年,美国150亿至230亿美元的房产可能会被淹没。

廉价的洪水保险推动了发展

迈阿密-戴德的房地产市场——无论是豪宅还是住宅——依然火爆,这在很大程度上与美国政府的政策有关国家洪水保险计划风险定价存在缺陷(NFIP)是一个有52年历史的计划,通过廉价的洪水保险补贴脆弱的沿海发展。NFIP誓言将很快改革其定价,这意味着该地区的房主将遭受更多痛苦,但目前尚不清楚此举会对豪宅开发造成何种影响。

这是因为高端市场面对气候变化的“弹性”受到其客户——国际精英的支持。对他们来说,迈阿密房地产的功能更像是一个大宗商品市场,而不是住房市场,是人们存放财富(有时是不义之财)的地方。这种投资导致迈阿密共管公寓市场的缺席所有权率超过50%,这意味着许多业主并不经常在迈阿密戴德经历常规的“国王潮”洪水。如果他们的投资因为海平面上升而缩水,这些业主中的许多人可以简单地摆脱这些损失。

对建造豪华公寓的商人的激励结构存在严重错位,这进一步加剧了该地区面临的风险。在南佛罗里达,建造豪华住宅楼的房地产开发商通常不会被困在拥有和维护他们在海边建造的闪闪发光的塔楼。这最终是公寓协会的责任。

高端房地产开发商是迈阿密的经济和政治巨头。他们塑造了城市的住房政策。他们帮助选举(或罢免,在该县最后一任市长的情况下)当地政治家。但是,由于他们建造的建筑物通常不会坚持几年以上,因此面对气候剧变,他们几乎没有动力改变自己的方式。当我问本·所罗门——一位房地产律师,他在房地产经纪人、建筑公司和开发商之间的联系中工作——关于全球变暖带来的威胁时,他回答说:“我只希望这件事离我们足够远,这样我们就能再有五到六个商业周期了。”

排水系统已经被围困

迈阿密-戴德已经面临着海平面上升造成的重大破坏的危险。首先,仅仅6英寸的海平面上升就会威胁到地区排水系统的生存能力,从而使迈阿密无法回到曾经的沼泽。调整这一系统预计将花费约70亿美元。但是,尽管负责监督该系统的南佛罗里达水资源管理区(South Florida Water Management District)试图从联邦政府那里获得资金进行彻底改革,但该县位于内陆和迈阿密河沿岸的中产阶级和工薪阶层地区的洪水情况将会恶化。

如果海平面上升2英尺,这将使成千上万的住宅化粪池无法使用,因为当地下水位随着海平面上升时,这些化粪池就无法工作了。迈阿密-戴德县有10.8万处带有化粪池系统的房产,其中大多数为中产阶级居民所有。该县估计,建造一个覆盖所有人的下水道系统将耗资约30亿美元,但这个数字不包括每个房主将房屋连接到该系统的成本,这一成本可能在1.5万美元到5万美元之间。

没有足够的旱地可供耕种

随着海平面上升,一场争夺迈阿密高地的战斗正在形成。这片土地被称为大西洋海岸山脊,平均海拔约11英尺,几乎是迈阿密戴德县平均海拔的两倍,是迈阿密许多黑人和加勒比黑人社区的家园。开发商目前正在大西洋海岸山脊(Atlantic Coastal Ridge)及其周边地区开发几个大型住宅和商业项目,其中包括魔城创新区这是一个大型开发项目,计划在迈阿密一个被称为小海地的低收入城市核心社区建设。魔术城的赞助者宣称,在气候变化的时代,它是一个安全的赌注。

“这个项目坐落在南佛罗里达州地势最高的地方,”迈阿密海滩前市长、项目代理律师内森·卡斯丁(Neisen Kasdin)告诉我。魔术城的建设计划承诺建造2500个住宅单元、商店、餐馆和一个公园,所有这些都可能至少在本世纪末之前保持在海平面以上。

小海地的家庭收入中位数在每年3.9万美元左右,而大多数居民租房者负担过重吗这意味着他们将总收入的三分之一以上用于住房。他们很容易被转移到地势较低的地方,因为他们不太可能留在一个中产阶级化的社区。

一项经济研究地球经济学他们发现,在未来10年里,魔术城创新区的建设将使面临流离失所风险的居民付出约6800万美元的搬迁成本、通勤时间、失去的就业机会和增加的洪水风险。

在小海地,至少还有两个像“魔法城”这样的项目要开发。

“每周我都看到他们(投资者)问房主,‘你们什么时候卖?你打算什么时候搬家?’”小海地社区组织FANM的负责人玛琳·巴斯蒂安说。“他们正在策划一场针对小海地居民的心理战。”

关于高地社区居民迁移地点的数据很少,但该地区的发展模式表明,他们可能会搬到低洼地区的经济适用房,比如霍姆斯特德和西布劳沃德县,这些地区容易受到海平面上升的影响。

计划支出是不够的

到目前为止,该地区在应对迫在眉睫的气候危机方面做得还远远不够。这里的市政当局已经拨出至少8亿美元来应对海平面上升。但这只是适应成本的沧海一粟,其中只有大约1亿美元专门用于经济适用房。迈阿密戴德县有个计划加快建设经济适用房2600套左右但目前还不清楚它们是否会建在高地上。美国陆军工程兵团已经提议增加开支46亿美元计划为了保护迈阿密免受风暴潮的影响,但该提案使用了成本效益分析来确定改造的地点,并因偏向富裕社区而受到批评。

到目前为止,许多适应气候变化的项目都以富裕社区为中心。迈阿密海滩市花费了大约4亿美元安装水泵,并在涨潮期间经常被淹没的社区周围加高街道。这项工作是在前市长菲利普·莱文(Philip Levine)领导下开始的,最初主要集中在莱文拥有约2000万美元房产的地区,据迈阿密先驱报报道。在迈阿密市,新的水泵首先安装在相对富裕但地势较低的住宅区Belle Meade。

迄今为止,人口620万的大迈阿密地区的100多个自治市尚未制定出一项协调的区域计划来应对气候变化,尽管迈阿密-戴德县已经公布了一项计划被称为弹性305。

迈阿密-戴德县、布劳沃德县和棕榈滩县的生存之路很窄。它包括公平地分享高地,有序地从最脆弱的沿海社区撤退,联邦和州的适应和减缓计划,当然还有全球温室气体排放的削减。这是一个很小的机会,但可以从认识到需要缩小该地区最富裕和最不富裕的公民之间的气候影响差距开始。


——马里奥·亚历杭德罗·阿里扎是《可丢弃的城市:迈阿密在气候灾难岸边的未来。他为《南佛罗里达太阳哨兵报》报道联邦法院。他的作品在许多出版物上发表过。

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