作者:JULES KORTENHORST和KIERAN COLEMAN

美国能源信息署(EIA)最近的数据年度能源展望(AEO)这应该会让任何关注当今能源市场的人大吃一惊。这并不是因为预测美国的能源需求将以平均每年0.4%的速度增长，因为20年来的证据表明情况恰恰相反。这不仅仅是为了在石油和天然气行业的成本和技术改进的情况下提出主要的替代方案。而是因为它展示了关于可再生能源成本的错误数据，以及它对市场如何变化以及将如何及时转变的简单而过时的展望。

危险在于，关键决策者将根据一个完全不同的未来做出决策，而不是根据当前市场活动可能产生的结果。这种风险源于该机构不透明的假设和建模方法，这是最近的主题重要的批评．在回应在美国，环境影响评估试图在其“预测”和“预测”之间制造一种微妙的区别，这种区别需要头脑戏法才能接受——就像它的年度工作产出一样。

我们面对的是同一个市场吗?

在一个由两部分组成的悲剧中，不正确的初始立场继续影响着对到2050年美国能源格局构成的完全过时的预期。值得赞扬的是，美国能源情报署(EIA)分析师阅读了新闻(如果有选择性的话):AEO预测，可再生能源将成为发电市场中增长最快的部分之一。

但EIA对2022年各种技术类型的发电成本的评估更像是对2015年可再生能源市场数据的复制粘贴。难怪EIA预计，通过国家强制采购要求和联邦税收抵免，政策将成为可再生能源市场增长的几乎唯一推动力。

EIA的方法是AEO引用平准化成本(分摊在能源资产生命周期内的前期成本)似乎如此过时的一个关键原因。可以这么说，EIA在编制前瞻性平均价格估算时，忽略了美国和其他地区近期招标的平均结果。因此，停滞不前的未来价格——风能和太阳能在没有补贴的情况下，预计从2019年到2022年仅下降3美元/兆瓦时——是EIA预测同期装机容量仅占过去两到三年实际年总量的60%的基础。

相比之下，过去18个月的指标经常显示，大中型太阳能和大型风能的价格远比传统能源的边际成本更具竞争力，尤其是当它们位于负荷附近时，因为大多数情况下只有模块化可再生能源才能做到这一点。

反过来，这使得仍然昂贵的储能系统能够与可再生能源发电相结合，以保证一天中部分时间的供应，并在可再生能源提供的智能逆变器之外提供电网服务。总的来说，这些趋势表明传统能源和间歇性较低的清洁能源发电之间的广泛电网平价正在迅速接近。

国际市场推动了这一势头

环境影响评估应着眼于真实的、当前的市场动态，为其初始定位提供信息。首先，市场现在是全球化的。继欧洲和美国在早期市场开发方面的领导地位之后，中国、印度和墨西哥等国家已将目光投向确保可持续经济发展和为其选民提供近期尖端就业机会。

这促使它们大规模采购可再生能源，这些国家的国内企业同时竞相生产和分销可再生能源，而发达市场的老牌企业往往会在专业知识和资金方面有所提升。

其次，国际市场正在迅速扩大规模。由于每次大规模采购都会看到来自不是一两个，而是10个竞标者的低出价，政府、公司和社区被鼓励回到市场上进行更多、更大的投标——甚至通过取消先前计划的燃煤电厂来释放产能。

在led、可再生能源，甚至现在的电动汽车方面，大规模的竞争性采购确保了买家能够利用市场力量，利用现有的专业知识来创新技术和交付模式，从而实现学习曲线上的逐步变化，从而降低成本。尽管招标可能偶尔会有高估未来成本下降的风险，但这些风险与他们赋予成本降低趋势的能力相比是微不足道的，成本降低趋势始终比分析师预期的要快。

第三，技术市场正在趋同，推动非线性部署。例如，锂离子存储设备的制造商服务于电动汽车和电网规模存储等多个领域;因此，任何一个细分市场的增长都将使成本下降，从而支持其他细分市场的增长。此外，存储将支持间歇性但可预测的可再生能源发电，释放新客户的兴趣并进一步部署。

作为这一趋势的证据，美国领先的项目开发商(其中一些是传统公用事业公司的子公司)已经合并了传统上独立的团队，以分析、竞标和构建集成的、技术不可知的具有成本效益的发电资源组合。

综上所述，这些被EIA忽略的市场动态告诉我们，众所周知的猫已经从袋子里出来了，它的爪子无情地伸向了美国市场。在科罗拉多州，Xcel在2017年底的全源招标就证明了这一点，美国最大的能源公司之一提交了太阳能+储能项目的投标，价格为36美元/兆瓦时，基于大部分在国外建造的组件的成本。一些世界上最大的公司估计，在这个每年价值1万亿美元的全球市场上，美国企业的尖端创新可能会被拱手让给外国企业。

现实

EIA需要开始关注当前的市场供应和实际部署的一致模式，而不是其历史预测。只有这样，它才能开始掌握加速能源转型的真正趋势，并拥有能够预测或预测即将到来的革命的洞察力。否则，它就有可能成为一个完全无关紧要的信息来源，并成为全国商业领袖和政策制定者的糟糕指导。

Jules Kortenhorst是落基山研究所的首席执行官。基兰·科尔曼(Kieran Coleman)是RMI的高级助理。©落基山研究所。已获许可出版。最初发布于RMI出口．